近年来，我国林业无益生物灾荒多发频发，对林业强壮可络续开展和生态文雅设备等组成要紧威迫。为进一步加紧林业无益生物防治办事，经国务院许可，现提出以下成见：

　　（一）教导思念。以表面、“三个代表”要紧思念、科学开展观为教导，负责进修会意党的十八大和十八届二中、三中全会心灵，贯彻落实党中心、国务院的决定摆设，以减轻林业无益生物灾荒牺牲、鼓动新颖林业开展为宗旨，当局主导，部分合作，社会介入，加紧才能设备，健康管束系统，完美策略法例，超越科学防治，提升群多防备认识，为告竣绿色伸长和设备斑斓中国供应要紧保证。

　　（二）办事宗旨。到2020年，林业无益生物监测预警、检疫御灾、防治减灾系统统统修成，防治检疫队列设备获得统统加紧，生物入侵防备才能获得明显提拔，林业无益生物迫害获得有用限造，首要林业无益生物成灾率限造正在4‰以下，无公害防治率到达85%以上，测报凿凿率到达90%以上，种苗产地检疫率到达100%。

　　（三）深化灾荒戒备办法。林业主管部分要加紧对林业无益生物防治的手艺教导、分娩效劳和监视管束，结构编造林业无益生物防治开展策划。完美监测预警机造林木，科学结构监测站（点），无间拓展监测汇集平台，每5年结构发展一次普查K1体育。要点加紧对天然守卫区、要点生态区无益生物的监测预警、灾情评估。确实提升灾荒监测和预测预告凿凿性，实时宣告预告预警消息，科学确定林业检疫性和迫害性无益生物名单，实行国度和地方分级管束。深化抗性种苗培养K1体育、丛林规划、生物调控等治本办法的利用，并优先策画无益生物迫害林木采伐目标和更新改造工作。确实加紧无益生物撒播扩散源流管束，抓好产地检疫和囚系，要点做好种苗产地检疫，饱动应施检疫的林业植物及其产物全历程追溯囚系平台设备。进一步优化检疫审批轨范，深化事中和过后囚系，庄重危害评估、产地检疫、隔断除害、种植地囚系等轨造，重视表现市集机造和行业协会的感化，鼓动林业规划者自律和典范规划。

　　（四）提升应急防治才能。各区域要集合防治办事实践，进一步完美突发林业无益生物灾荒应急预案，加疾创立科学高效的应急办事机造，拟定苛谨典范的应急防治流程。填塞愚弄物联网、卫星导航定位等消息化手腕，设备应急防治指使体例，组修专群集合的应急防治队列，加紧需要的应急防治开发、药剂贮备。按期发展防治能力培训和应急训练，提升应急反映和治理才能。加大低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治手艺以及航空功课防治、地面长途施药等进步手艺手腕的推行利用，提拔无益生物灾荒应急治理秤谌。

　　（五）饱动社会化防治。从事丛林、林木规划的单元和私人要主动发展无益生物防治。各区域、各相合部分要进一步加疾性能转化，立异防治体系机造，通过策略指导、部分结构、市集拉动等途径，搀扶和开展多情势、多目标、跨行业的社会化防治结构K1体育。鞭策林区农人创立防治互帮团结体，接济发展专业化统防统治和区域化防治，指导实行无公害防治。发展当局向社会化防治结构进货疫情除治、监测侦察等效劳的试点办事。做好对社会化防治的教导，主动供应优质的手艺效劳和主动的策略接济。加紧对社会化防治结构和从业职员的管束与培训，完美防治功课安排、防治质地与效力的评定方式与圭表。接济防治行业协会、中介机构的开展，填塞表现其手艺商酌、消息效劳、行业自律的感化。

　　（六）拓宽资金加入渠道。地方国民当局要将林业无益生物普查、监测预告、植物检疫、疫情除治和防治根本举措设备等资金纳入财务预算，加大资金加入。中心财务要连续加大接济力度，要点接济松材线虫病林木、美国白蛾等巨大林业无益生物以及林业鼠（兔）害、无益植物防治。相合部分要庄重防治资金管束，深化资金绩效评议K1体育，确保防治效益和资金和平。主动指导林木整个者和规划者投资投劳发展防治。进一步饱动丛林保障办事，提升防备、限造和分别危害的才能。光景胜景区、丛林公园等的规划者要按照国度相合规章，从规划收入中提取必然比例的资金用于林业无益生物防治林木。

　　（七）落实合联搀扶策略。进一步落实合联搀扶策略，将林业无益生物灾荒防治纳入国度防灾减灾系统，将防治需求的合联机具列入农机补贴限造。接济通用航空企业拓展航空防治功课，正在天下限造内合理结构航空汽油储运供应点。服从国度相合规章落实防治功课职员接触有毒无益物质的岗亭津贴和合联福利待遇。研究创立当局进货防治效劳机造，接济适合条主意社会化防治结构和私人申请林业贴息贷款、幼额担保贷款，落实合联税收接济策略，指导百般社会主体介入防治办事。

　　（八）完美防治法例轨造。琢磨完美林业无益生物防治、植物检疫方面的公法法例，同意和完美适合国际向例和国内实践的防治功课安排、刻日除治、防治效力搜检视察等管束措施。攥紧造（修）订防治检疫手艺、林用农药行使、防治配备等圭表。各区域要主动饱吹地方防治检疫条例、措施的造（修）订，琢磨完美整个管束措施。各区域、各相合部分要依法推行防治办事性能，加大司法力度，依法妨碍和惩办违法违规手脚。国务院林业主管部分要同意和完美搜检视察措施，对防治办事中劳绩明显的单元和私人，服从国度相合规章予以赏赐和夸奖；对办事不到位变成巨大经济和生态牺牲的，依法查办合联职员负担。

　　（九）加强科技支持才能。国度和地方合联科技安放（基金、专项），要加大对林业无益生物防治范围科学琢磨的接济力度，要点接济成灾机理、抗性树种培养、营造林限造手艺、生态修复手艺、表来无益生物入侵防控手艺、疾捷考验检测手艺、空中和地面相集合的立体监测手艺等根天分、前沿性和适用性手艺琢磨。重视低毒低残留农药、生物农药、高效防治器材及其利用手艺的开拓和琢磨。加疾以企业为主体、产学研协同发展防治手艺立异和推行办事，肆意发展防治减灾教化传扬和科普办事。加紧与相合国度、国际结构的换取协作，亲切跟踪开展趋向，进修模仿国际进步手艺和管束经历。

　　（十）加能人才队列设备。各区域要按照当地林业无益生物防治办事需求，加紧防治检疫结构设备，合理装备职员力气，极端是要加紧防治专业手艺职员的装备。加紧防治队列的生意和态度设备，深化培训教化，提升职员本质、生意秤谌和依法行政才能。接济上等学校、中职学校、科研院所的丛林守卫、植物守卫等合联专业学科设备，主动引进和培植高目标、高本质的专业人才。

　　（十一）统统落实防治负担。林业无益生物防治实行“谁规划、谁防治”的负担轨造，林业规划主体要做好其所属或规划丛林、林木的无益生物戒备和料理办事。地方各级国民当局要加紧结构指示，填塞调动各方面主动性，将防治根本举措设备纳入林业和生态设备开展总体策划，要点加紧航空和地面防治举措开发、区域性应急防控指使体例、下层监测站（点）等设备。进一步健康巨大林业无益生物防治宗旨负担造，将林业无益生物成灾率、巨大林业无益生物防治宗旨完毕情状列入当局视察评议目标系统。正在爆发暴发性或告急性林业无益生物迫害时，实行地方国民当局行政指示掌管造，按照实践需求创立健康暂时指使机构，同意危殆除治办法，谐和办理巨大题目。

　　（十二）加紧部分合作配合K1体育。各相合部分要确实加紧疏通合作，各负其责、依法履职。农业、林业、水利、住房城乡设备、环保等部分要加紧所辖范围的林业无益生物防治办事。交通运输部分要加紧对运输、邮寄林业植物及其产物的管束，对未依法博得植物检疫证书的K1体育，应禁止运输、邮寄。民航部分要加紧对从事航空防治功课企业的天赋管束，典范市集次序、确保功课和平。工业和消息化K1体育国务院办公厅合于进一步加紧林业无益生物防治就业的主张、住房城乡设备等相合部分要把好涉木产物采购合，恳求供货商依法供应植物检疫证书。相差境考验检疫部分要加紧和完美表来无益生物防控系统设备，深化境表巨大植物疫情危害管束，苛防表来无益生物传入。农业、质检、林业、环保部分要服从职责分工和“谁审批、谁掌管”的准绳，庄重植物检疫审批和囚系办事，创立疫情消息疏通机造，协同做好《国际植物守卫条约》、《生物多样性条约》履约办事。

　　（十三）健康联防联治机造。相邻省（区、市）间要加紧合作配合，创立林业无益生物联防联治机造，健康值班值守、疫情消息传递和按期商榷轨造，并庄重服从国度联合的手艺恳求团结发展防治功课和搜检验收办事。按照相合规章，进一步加紧疫区和疫木管束，做好疫区认定、规定、宣告和推翻办事，实时扫除疫情。国务院林业主管部分要加紧对跨省（区、市）林业无益生物联防联治的结构谐和林木，确保办事效力。